人大代表聯絡站是代表聯系群眾的重要橋梁、傳遞社情民意的重要平臺、推進基層治理的重要陣地。近年來，辰溪縣人大深入貫徹習近平總書記關于人大代表要更加密切聯系群眾的重要指示精神，全面落實中央、省委、市委人大工作會議部署要求，將人大代表聯絡站作為地方人大踐行全過程人民民主的基層單元和重要抓手，按照“建管用”一體化思路，探索運用“三個結合”，提質增效打造一批特色鮮明的人大代表聯絡站，不斷深化人大代表聯絡站在聯系群眾、開展活動、監督助推等方面的優勢作用，全力服務推動經濟社會高質量發展。
聯絡站與便民服務中心相結合，更加貼近群眾
辰溪縣人大常委會圍繞“讓群眾反映民生更方便”和“讓代表提出建議更直接”兩個關鍵，按照“就近就地、方便選民、集約高效”的原則，實行陣地區域化結合，將人大代表聯絡站設在鄉鎮便民服務中心，讓代表聯絡站融入鄉鎮便民“生活圈”，讓群眾在“家門口”就能“找得到人、說得上話、議得成事”，讓基層聲音通過聯絡站得到表達，讓代表力量通過聯絡站有效監督。
人大代表聯絡站嚴格按照“三定四公開”機制，將駐站代表信息、聯系接待選民計劃和每月安排，以及反映意見問題的處理情況在便民服務中心進行統一公開，有效提高群眾知曉率。聯絡站設在鄉鎮便民服務大廳后，代表普遍反應選民來找代表反映的大事小事更多了，作為人大代表收到意見后，也可以按程序直接將意見轉交給便民服務中心的職能部門處理，省去了中間環節，優化了辦事流程，群眾反映的問題也能更快解決到位。
辰溪縣人大常委會按照省、市人大提出的新要求新標準，精準把脈、積極引導，統籌全縣23個原人大代表聯系群眾工作室逐步提質升級為人大代表聯絡站，1500余名市、縣、鄉三級人大代表全部駐站開展履職活動。一是試點運行強示范。2022年，縣人大常委會確定修溪鎮為人大代表聯絡站提質增效示范點，指導其因地制宜，率先在鎮便民服務中心一樓大廳劃定專門區域，進行標準化、特色化升級建設。建立縣人大常委會領導、委室聯片聯系人大代表聯絡站創建機制，通過以點帶面，整體推進，推動全縣人大代表聯絡站提質增效全覆蓋、功能拓展更立體。二是完善制度強指導。為解決人大代表聯絡站管理虛化、缺乏規范等現實問題，縣人大常委會編印《人大代表聯絡站工作資料匯編》，從硬件設施、管理制度、活動開展等方面指導進行規范。指導鄉鎮修訂完善《人大代表聯絡站工作制度》《人大代表聯系選民制度》《人大代表接待群眾工作流程》，以及駐站人大代表學習培訓、調研視察、開展小組活動、報告履職情況等制度，明確了駐站代表、聯絡站站長和聯絡員等的工作職責，通過建章立制，進一步構建完善人大代表聯絡站管理體系。三是經費支持強保障。在保證各人大代表聯絡站原有1萬元運行經費的基礎上，對進行提質增效的聯絡站給予2萬元建設經費支持，努力構建出陣地更優、制度更全、保障更足、活動更實的工作格局。
職務代表與基層代表相結合，更優接待群眾
辰溪縣人大高度重視代表聯絡站聯系接待群眾的質效，積極探索代表進站接待群眾的創新模式。制定《領導干部代表和縣人大常委會組成人員進站接待群眾工作方案》，推行領導干部代表帶班制，實行“雙代表”接待，由1名縣鄉職務代表和1名農村基層代表共同接待，有效提高了群眾意見的辦理落實效率。
“職務代表+基層代表”共同進站接待群眾的模式，特別是全縣12名縣處級領導干部代表進站接待，既能更好發揮“關鍵少數”的頭雁作用，示范帶動其他縣鄉職務代表進站接待群眾，一級帶一級形成合力；又能促進領導干部進一步聯系基層代表，增強代表意識、為民意識和履職意識，提高依法履職能力。縣委、人大、政府、政協主要領導以人大代表身份接待群眾，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，推動解決群眾有感的關鍵問題，以為民辦一事、解一難的實效取信于民，擴大人大代表聯絡站的社會影響，使人大代表聯絡站真正成為群眾的“解憂站”“暖心站”。2021年換屆以來，我縣處級以上干部代表進代表聯絡站接待群眾93人次，科級干部代表坐班接待群眾223人次,普通代表坐班接待群眾3946人次，收集建議意見4320余個，交辦轉辦4222個，處理辦結3935個，有效解決了一批群眾“急難愁盼”問題。今年6月，縣人大常委會黨組書記、主任舒林子到安坪鎮人大代表聯絡站開展接待群眾活動，針對集鎮村民提出的污水處理系統建設項目遺留問題等，會同縣鄉兩級代表調研，形成《關于加快解決安坪鎮污水處理系統建設項目遺留問題的建議意見》，并交縣政府及相關部門辦理。目前，提出的主管道多處坍塌存在安全隱患、井蓋污水滿溢影響群眾生活環境、污水處理施工進度慢等3個主要問題基本解決。目前，污水主管網的清淤和道路坍塌修復已經完成，管網內污水滿溢問題得到有效解決。
?固定日接待活動與常態化履職活動相結合，更實服務群眾
辰溪縣人大堅持服務群眾“兩手抓”，著力發掘代表聯絡站的多種“打開方式”，把人大代表聯絡站既建成反映情況的民意窗，也建成收集建議的智慧庫，更建成助推發展的加速器。一是堅持把群眾“請進來”，固定日開展接待活動。各代表聯絡站確保每月至少組織開展一次固定日接待活動，并提前三天公布固定日接待的代表名單、地點等有關信息。接待日活動中，認真落實《人大代表接待群眾制度》，堅持用“七步工作法”來處理收到的意見和問題，按照接待、登記、處理、督辦、回復、反饋、歸檔7個步驟形成閉環。對反映的問題或提出的意見建議，根據權限分類分級處理：屬于鄉鎮職權范圍內的一般性問題，進行現場交辦或函件轉辦；涉及鄉鎮全局性的重大問題，組織開展調研、視察等，以“報告+清單”的形式交由鄉鎮人民政府及有關部門處理；對屬縣級以上職權范圍的問題，形成代表議案或代表建議交縣級人大按程序處理。對處理結果進行登記反饋，確保來訪有登記、問題有答復、結果有反饋。二是堅持讓代表“走下去”，常態化開展履職活動。各代表聯絡站緊扣黨委中心大局，在開展專題調研、代表視察等履職監督活動中，著力提升服務群眾能力。通過組織代表聚焦特色農業發展、“六自”模式創建和美鄉村、教育高質量發展等開展調研、視察，讓代表多角度、全方位了解全縣經濟社會發展情況，最直接、最真實收集人民群眾的意見和反饋人民群眾的要求，讓人民群眾共同參與“家門口的民主政治”，推動辰溪發展更加符合實際、更加貼近民意。換屆以來，全縣23個鄉鎮通過人大代表聯絡站共征集到教育、衛生、農業、水利、環保等民生議題156個，票決產生民生實事項目110個。同時，圍繞“民生實事我建議”、“聯系群眾辦實事”、“鄉村振興代表在行動”、“法治護安人大行”等主題，組織人大代表開展小組活動，讓代表深入基層第一線，走現場、聽民意、察民情，建立群眾意見清單，推動人大代表為民代言、服務群眾工作思路更清晰、方向更明確、重點更突出。全縣1500余名各級代表通過多種方式用心用情用力幫扶，為群眾解決上學、就醫、就業等問題895個，落實幫扶物資22萬余元。今年8月起，全縣23個鄉鎮人大代表聯絡站組織駐站市、縣人大代表，深入社區、村組開展安全生產“一法一條例一規定”執法檢查和“法治護安人大行”主題活動，詳細了解安全生產工作開展情況，積極提出關于安全生產方面的意見建議，發現生產安全、生活安全、社會安全等方面的問題線索175個，督促整改落實151個，為法治護航高質量發展貢獻人大智慧和力量。
辰溪縣人大常委會聯工委 葛雋
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
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來源：湖南法治報
